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中国能源大省电力市场建设经验分析之蒙西

2017-05-05 15:41:00  来源:互联网    关键词: 风电  蒙西  弃风 
  蒙西电网地处内蒙古自治区西部,属于国家级煤炭基地、风资源基地,火力发电与风力发电构成了蒙西电网的主力电源。蒙西电网从2007年开始电力从供不应求转向供需基本平衡、略有富裕的局面,从2008年开始供过于求的态势愈加显著。截至2015年年底,蒙西电网装机容量接近7000万kW,其中,火电装机约占64%,风电装机约占25%,光伏装机约占7%。内蒙古的产业结构以电解铝、铁合金、多晶硅等高载能企业为主,电能成本占比较高,对电价十分敏感。
 
  内蒙古电力多边交易市场以蒙西电网为基础,从2006年开始建设,于2010年正式运行,是国内首个“准入规范、主体多元、适度竞争”的电力直接交易市场,交易品种包括大用户直接交易、发电权交易和区外电能交易,交易方式以双边协商交易为主、集中竞价交易为辅,交易周期以月度交易为主、年度交易为辅,通过不同交易品种、交易方式和交易周期的协调配合,提高市场的整体运行效率。
 
  内蒙古电力多边交易市场建设在以下5个方面具有开创性和示范性:
 
  (1)制定和执行统一、规范的电力用户准入市场的条件。发电企业准入条件主要按装机容量设定;电力用户准入条件主要按电压等级、行业类别设定。
 
  (2)符合准入条件的市场主体可自由开展直接交易,政府没有采用行政手段直接干预市场准入和市场价格。
 
  (3)参加直接交易的大用户,全电量进市场,不再实行计划电量和市场电量双轨制以及政府定价和市场定价双轨制。
 
  (4)采用“价差传导”机制开展发电企业与大用户直接交易,在当时没有核定直接交易输配电价的背景下,内蒙古电力多边交易市场在国内首先采用“价差传导”的机制开展直接交易,即保持电网企业购销差价不变,将发电企业直接交易价格与其标杆电价之间的价差传导至用户侧。
 
  (5)鼓励场外双边交易的同时,建立了首家发电企业与大用户集中竞价交易平台。
 
  内蒙古电力多边交易市场自2010年正式运行以来,总体运行稳定并持续发展,取得了显著成效。
 
  一是,电力多边交易市场的价格较及时地反映了蒙西电力市场供需状况变化,直接交易平均成交价差从2012年的0.016元/(kW˙h)扩大至2015年的0.031元/(kW˙h),降低了用电企业的生产经营成本,缓解了自治区优势特色产业因经济形势下滑所遭遇的冲击,稳定了用电负荷,保证了供热机组在冬季供热期的安全运行。
 
  二是,通过市场准入条件的把控,促进了节能减排和产业结构的优化升级。
 
  三是,作为国内首个主体多元、操作灵活和规范运作的电力市场,为中国的电力体制改革提供了有益的实践经验和参考,为全国电力直接交易提供了示范。
 
  随着电源结构、供需形势的变化以及市场电量规模的不断扩大,内蒙古电力多边交易市场也面临严峻的挑战。
 
  一是,弃风现象严重,蒙西风电装机占比较高,电源结构中缺少水电等具有良好调峰能力的机组,系统整体调峰能力不足;供热机组比重很大,在冬季供热期内以热定电,导致系统调峰能力进一步下降;市场机制尚不健全(例如缺少电力现货市场、辅助服务市场等),无法激励具有调峰能力的资源充分挖掘调峰潜能和市场主体提高灵活性资源供给能力,目前拟开展调峰市场交易以缓解系统调峰困难的问题。
 
  二是,薄弱的网架结构制约了市场能效发挥,受内蒙古自治区东西狭长地理结构的影响,蒙西网架结构比较薄弱、断面约束众多,以呼包断面为界,分为东部和西部2大区域,西部区域装机较多,但断面输送能力不足,富余电力无法送出;东部负荷发展较快,但常规电源装机不足,无法从西部受入足够电力,存在限电问题,网内资源优化配置能力受到限制。
 
  三是,电力交易不分时,无法直接对交易结果进行安全校核和阻塞管理,导致市场交易电量不能完全按合同约定交割。四是,发电侧市场集中度偏高,不考虑风电、光伏等间歇性可再生能源装机的情况下,单一发电集团的市场份额超过40%,具有潜在的市场操纵风险。
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